山西地方政府廓清政治生态

中共十八大以来，塌方式、系统性腐败对山西影响巨大。在煤炭支柱产业产值下滑、GDP增长乏力的当下，山西正在实施系统性政府改革，以此廓清政治生态，应对经济困局。

山西省政府16日公布《山西省全面加强政府自身建设三年规划》，明确推行权力清单制度，要求省、市、县级政府部门权力清单分别于2015年7月、2016年1月、2016年4月公布运行。未来3年，山西将基本建立系统完备、科学规范、运转高效的政府治理制度体系，政府职能明显转变，政府和市场作用统筹发挥，风清气正的发展环境初步形成，政府执行力和公信力全面提升，作为本轮改革目标。

山西省委书记王儒林在省纪委十届五次全会上对山西腐败问题进行总结：一是腐败人员量大面广；二是腐败问题在众多领域发生；三是权钱、权权、权色交易，腐败现象渗透到权力运行各个方面；四是区域性、集团型、家族式“共腐”特征突出。

山西高层换帅以来，山西省委提出“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”口号。此后，无论是官场反腐，还是经济转型升级，“改革”成为关键词。

山西省政府表示，近年来，山西各级政府机构改革取得一定成绩，但依法行政理念尚未完全确立，政府职能越位、缺位、错位的问题依然存在，不作为乱作为、懒政怠政、失职渎职现象时有发生……

在“规划”中，官方将改革背景定位为推动依法行政、适应经济发展新常态，克服经济下行压力，充分激发全社会创业创新活力。“规划”明确，山西继续简政放权，凡市场机制能够有效调节的经济活动，一律取消审批。全部取消非行政许可审批。

在加快转变政府职能方面，山西致力贯彻落实中央宏观调控政策，加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。科学引导规范经济活动，减少对微观经济活动的直接干预，加强发展战略、规划、政策、地方标准等制定和实施，更多运用经济手段、法律手段辅之以必要的行政手段调节经济活动。

此外，在反腐败制度建设方面，山西进一步加强政府系统党的建设，严格落实政府系统党风廉政建设党组(党委)主体责任。对职责范围内发生的党风廉政建设问题应该发现而没有发现的，追究失职责任；发现问题不报告的，按渎职追究责任。

在健全行政机关选人用人管人制度方面，山西鼓励和重用“敢作为、善作为、积极作为”的干部，对不作为、乱作为以及懒政怠政干部进行警示、惩戒并加强教育、改造。

同时，进一步细化回避制度，公务员亲属以及领导干部身边工作人员不得在其职权影响范围内从事经营性活动。强化行权用权者主动落实回避制度的主体意识，凡出现“家里人”、“身边人”影响权力行使行为的，行权用权者本人必须引咎辞职。